按照省委、省政府统一部署,6月20日至7月15日,省安委会组织11个巡查组,对全省各设区市及赣江新区管委会安全生产工作进行了巡查,发现整治了一批问题隐患,推动了安全生产责任落实。根据巡查工作安排,现向社会通报巡查过程中发现的12起正面典型和12起反面典型。
正面典型
(一)南昌市大力强化道路交通
安防设备设施建设
八一乡刘家桥至昌东大道公路
重建工程
(二)赣江新区着力强化
安全生产工作
安全生产专项监督检查
新区党工委、管委会班子成员严格落实领导干部“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,带队赴新区直管区开展安全生产专项监督检查,重点针对辖区危险化学品、工贸企业,消防安全,交通运输和建筑施工、危险废物、特种设备、燃气等行业领域开展检查。2021年以来对直管区企业进行多次全覆盖安全大检查,责令停产整顿4家。通过持续强化安全生产监管,狠抓十五条措施的落实,各重点领域安全防范工作措施落实到位,今年以来,新区直管区没有发生生产安全事故。特别是危险化学品重点落实“干部包企”制度,取得较好成效。
(三)九江市着力提升
生产安全事故
查处工作水平
江西东润建筑工程有限公司“11·24”事故
调查组成员第一次会议
(四)景德镇实现连续
16年燃气梭式窑安全生产
“零”死亡记录
规范安全的生产式燃气梭式窑
(五)萍乡市率先在全省对乡镇
(街道)全覆盖设立
应急管理机构和应急救援中队
上栗县上栗镇应急管理机构揭牌仪式
(六)新余市开展青少年应急
安全教育实践活动
新余市应急管理局举办
安全教育知识讲座
(七)鹰潭市消防救援工作
扎实有力有效
深入开展火灾隐患排查
(八)赣州市深入开展书记
谈安全生产活动
赣州市在《赣南日报》
开设“安全生产书记谈”专栏
国务院安委会安全生产15条措施出台后,赣州市在全省率先开展“安全生产书记谈”活动。此项做法被应急管理报、中国安全生产网等媒体撰文刊发。一是顶格部署,强力推动。赣州市委常委会提出“全方位立体式开展安全生产宣传”要求,将“县委书记谈安全生产”作为重要内容,邀请20个县(市、区)委书记谈安全生产。二是紧扣主线,突出重点。紧扣贯彻落实安全生产15条措施这一主线,各县(市、区)委书记根据本地区安全生产形势畅谈安全生产工作,达到“一人讲安全,人人受教育;一家谈经验,家家能借鉴”的目的。三是主流发布,广泛推送。在赣南日报开设“安全生产书记谈”专栏,并通过各级政务新媒体等平台广泛推送,形成主流媒体权威发布、全矩阵广泛推送的宣传局面,使之直达乡镇、直通企业、覆盖全员。四是全程发动,末端见效。结合“安全生产书记谈”,深入发动各级各单位各企业围绕防范化解安全风险这一主题,紧盯“为何防”“防什么”“怎么防”“谁来防”等内容,多层次多领域集中开展安全风险防范“大家谈”活动,推动全市安全防范工作措施的落地见效。今年上半年,全市安全生产事故发生起数、死亡人数均同比下降5成以上。
(九)宜春市万载县着力强化
烟花爆竹安全监管
烟花爆竹智能监控平台
(十)上饶市明确工贸行业
安全监管范围,
厘清职责边界筑牢安全防线
上饶市应急管理局安全监管人员
检查钢铁企业“钢8条”
(十一)吉安市推进安全风险防范
大宣传大实践活动
卓有成效
峡江县组织人员开展防溺水宣传
吉安市积极组织开展安全风险防范大宣传大实践活动,市、县安委办统筹协调党政主要负责同志带头开展安全生产访谈,在主流媒体开设书记、局长安全生产专栏、组织企业主要负责安全生产谈心谈话和集中述职交流活动等活动。共组织开展研讨交流、集中宣讲、培训辅导活动1100余场次,积极运用线上+线下模式开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动6800余场次,开展应急救援演练和知识技能培训1300余场次。如峡江县广泛深入开展防溺水安全宣传,压实各方责任,形成“二三四”工作法,取得了显著成效。“二”即聚焦两个重点。全面摸排留守学生、单亲家庭学生、残疾学生等七类重点学生;全面摸排辖区内的山塘水库、河湖沟渠,特别是对发生过溺亡事故的重点水域。“三”即严把三个环节。围绕“防、护、救”三个环节,深入开展防溺水知识宣传。“四”即实施四项行动。扎实开展红袖标巡查、万师访万家、留守儿童关爱、读书伴成长四大行动。全县共摸排重点学生5591名,对1.5万余名学生开展全覆盖安全教育知识宣传,累计投入近20万元,推动1676个山塘水库配备救生杆、救生绳等应急救援器材,创建安全水域,今年来未发生学生溺水事件。
(十二)抚州金溪“三齐上阵”
抓道路交通安全
保平安
驻点干部对三轮车违法载人行为
进行劝导教育
反面典型
(一)南昌“6·29”地铁4号线
(丁公路北路站)
被淹事件
丁公路北站”6·29“进水点位
示意图
2022年6月29日,受短时强降雨和南昌市北京西路和丁公路市政道路严重积水影响,大量站外积水通过南昌地铁4号线丁公路站穿线孔洞及敞口风井拉杆孔流向车站环控机房,积水没过敞口风阀灌入区间隧道。当天16时左右,地铁司机上报丁公路北站至人民公园下行区间出现约有30米长度的积水段,运营分公司迅速携带临时水泵前往区间泵房查看情况并组织抽排水作业;16时30分,区间积水继续上涨并漫过轨面,运营分公司关停4号线丁公路北站客运服务,停止过经列车驶入积水区域,并同步采取白马山站至坛子口站小交路运行,人民公园站至鱼尾洲站小交路运行。此次事件导致南昌地铁4号线丁公路北站至人民公园上下行区间中有180米左右轨道被积水漫过,丁公路南站、丁公路北站两个站暂停营运6小时。
存在问题主要有:日常隐患排查不到位,未充分汲取2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害经验教训和今年6月1日举行的“江西应急·2022”城市内涝(地铁被淹)险情处置演练实战应对经验,6月29日受短时强降雨等影响,出现积水进入轨道,直到180米距离长轨道被水漫过轨面才停止过经列车驶入积水区域,应急响应处置滞后。
南昌市人民政府成立“6·29”地铁4号线(丁公路北路站)被淹事故调查组。8月9日,南昌市政府对该起事件的调查报告作出批复,认定该起事件为险性事件,要求有关部门对事件责任人依法依规处理,并严格落实防范措施建议,防止类似事件再次发生。
(二)南昌骏美实业有限公司
问题隐患突出
被责令停产停业整顿
南昌骏美实业有限公司
停产停业整顿
一是企业未按照《中华人民共和国安全生产法》的规定进行正规的安全设计、未进行安全评价且生产装置未履行合法正规手续。二是企业未按照《危险化学品安全管理条例》设置正规储存场所场。三是企业未按照《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》在液化石油气使用场所设置安全警示和泄漏报警。四是企业未按照《建筑设计防火规范》设置消防车通道。依据《安全生产法》第九十九条的规定,决定给予责令停产停业整顿,并下达行政处罚决定书。
(三)江西五星纸业有限公司
安全设施问题突出
公司酸、碱储罐现场中和泵阀泄漏
2022年6月22日,省安委会第二巡查组对九江市湖口县开展安全生产巡查。其间,在对湖口县江西五星纸业有限公司进行检查时,发现该企业的“三同时”手续、安全设施管理均存在问题。一是建设项目履行“三同时”程序不到位。氨水、双氧水、酸、碱储罐设备不在安全设施设计及安全验收报告设备一览表中;沼气池现场可燃报警器数量与安全设施设计专篇不相符。二是安全设施存在较大缺陷。氨水储罐、污水处理场所的可燃气体与有毒气体泄漏探测器报警信号未接入公司火灾自动报警系统,现场视频监控未覆盖;氨水、酸、碱储罐围堰高度及事故处理容量不符合有关规定;酸、碱储罐现场中和泵阀泄漏,无压力表;硫化氢场所未设置有毒报警器。三是安全设施管理缺位。可燃报警器未校验;酸碱罐解压阀口未引至罐体外收集池;盐酸罐体未接地,酸碱液位变送器已坏却未及时修复。
(四)皖赣铁路线乐平到库前段
安全管理缺位,
铁路运输接连发生事故
乐平市开展铁路安全隐患整改
皖赣铁路线接连发生事故,特别是今年以来发生的5起事故中有4起发生在同一路段(乐平市至库前站间),暴露出同类事故教训吸取不深刻,针对性措施落实不及时等问题。一是乐平市政法委护路办、乐平市交通运输局属地安全管理责任落实不到位,没有充分发挥“双段长”机制作用,协调处理保障铁路安全有关事项不够积极主动。二是乐平火车站、乐平市洎阳街道办事处、乐平市乐港镇人民政府路外安全宣传不到位。铁路沿线路外安全宣传工作力度不足,通往后港立交桥下行人通行道口,庞公桥两处人行道口普遍存在警示标志设置不醒目,铁路沿线乡镇和铁路公安巡查力度不够,对铁路防护设施破坏行为未能及时现场制止。三是隐患整治推进不深入,鲇鱼山至库前(行人易穿行铁路段)全线封闭推进缓慢,事故隐患仍然存在。
(五)萍乡境内319国道
湘东白竺段道路
交通安全隐患突出
319国道白竺长坡路段
事故易发多发
(六)江西新余新履小镇
消防安全主体责任
落实不到位
江西万商红新履小镇
存在堵塞消防栓现象
2022年7月1日,省安全生产第五巡查组对江西新余万商红新履小镇进行检查时发现,存在“部分消防栓柜体损坏、消防水带缺失;部分商户灭火器压力异常,未及时检修更换;个别商户随意堆放货物,占用消防栓区域,影响消防栓正常使用”等多项消防安全隐患,充分暴露出该单位消防安全主体责任不落实、消防安全意识不强、安全管理不到位等突出问题。仙女湖区应急管理局对上述问题下达了《责令限期整改指令书》,责令限期整改完成。
(七)中爵建设集团有限公司
中兆城南府项目部
作业的挖掘机未保持安全距离
(八)瑞金市叶坪乡合龙圩
非法加油点负责人
拒不执行整改指令
被移送司法机关
瑞金市应急管理局牵头组织
有关单位对非法加油站开展调查
瑞金市叶坪乡合龙圩加油点在去年打非治违“百日行动”被取缔后,仍然从事非法经营活动。对此,瑞金市应急管理部门对该加油点下达现场处理决定书,要求当事人立即停止非法经营行为、拆除经营设施设备。在对该非法经营点现场复查时,发现该经营站点拒不执行现场处理决定书,仍然从事危险化学品非法经营活动。对此,瑞金市严肃追究企业主要负责人法律责任。一是对其生产经营设施予以拆除。二是依据刑法修正案(十一),将涉嫌危险作业罪有关线索移交公安机关查处。目前,案件正在检察机关审查中。三是7月8日,在省安委会巡查组巡查期间,督促指导赣州市在全市范围内通报,推动“打非治违”扎实开展。
(九)省投资集团丰城境内公司
安全措施不力事故多发
华赣瑞林稀贵金属科技有限公司
电子废料破碎作业
2022年“3·2”事故现场
(十)浙江虎山集团有限公司
玉山石灰石矿
安全管理缺位
省安委会巡查组在
浙江虎山集团有限公司
玉山石灰石矿现场检查
(十一)吉安市建筑施工领域
推进安全生产
大检查有差距
安全整治不到位,“百差工地”变事故工地。图为湖南鑫成建设有限责任公司“4·24”起重伤害事故现场
吉安市建筑施工领域安全生产大检查、督促企业落实主体责任不到位,施工现场安全管理不严,事故防范能力还须全面加强。如泰和县湖南鑫成建设有限责任公司“4·24”起重伤害事故暴露出:一是施工单位安全生产管理体系不健全,安全管理人员配备不符合要求,项目经理每月考勤到岗不到位、履职能力有限未能起到第一责任人作用;未对进场的吊车司机进行安全教育、安全技术交底,对吊车坐落位置下土质情况不清楚也未对吊车吊装荷载进行验算。二是监理单位对不按施工组织方案、使用汽车吊吊运钢筋违规行为失管失察,起重吊装作业现场无人监护、无信号指挥。三是属地行业安全监管抓而不紧,对建筑施工领域突出“三个区域”预防“三类事故”专项整治行动部署不及时;对“建设工程安全隐患整改意见书”及部分重大危险源施工部位停工指令,没有切实督促参建各方全面整改到位;对该项目工地安全生产管理混乱没有动真碰硬加以整治。