集团公司投融资风险点及防控措施.doc

1、制定公司投融资管理办法,明确公司投资原则、投资方向,投资决策及管理机构职责,制订投资管理流程,按投融资管理办法规定的流程进行投资决策和投资管理。

2、公司项目投资按以下流程进行:

(1)市场调查;(2)部门联审;(3)内部预审批;(4)正式立项:(5)组织实行;(6)项目后评价。

3、公司股标投资按以下流程进行:

(1)尽职调查;(2)部门联审;(3)内部预审批;(4)正式立项:(5)组织实行。

风险点二:投资决策过程不透明

公司进行投资决策时,由公司党委和董事会集体决策,须有会议记录,反映投资决策过程,会后形成会议纪要,明确投资决策结果。

风险点三:投资战略风险,投资活动与公司战略不符

防控措施:按照市政府批复的公司发展实行方案,在实行方案拟定的业务范围内投资。制订公司中长期发展规划与战略,围绕主业进行投资,保证公司投资活动与公司战略方向相符合。

风险点四:个人投资决策风险,个人决策代替集体决策

1、公司决策投资项目时,须严格按投融资管理办法规定的投资决策流程,由公司党委和董事会在权限范围内对项目进行预审批和正式立项。

2、严格严格执行“三重一大”事项集体决策制度,凡公司重大决策、重要人事任免和重大项目安排、大额资金使用等,均按照集体领导、民主集中、会议决定的原则,由公司党委和董事会集体讨论决定,推动公司民主、科学、规范决策。

二、投资项目市场风险

风险点一:市场竞争风险

公司在项目审批立项时,须对项目、市场进行尽职调查,对投资项目、投资方向和投资方式等情况进行具体进一步的分析,对国家产业政策、项目前景、经济发展远景、财务风险、市场竞争同业者情况等进行预测、分析和评价,并在此基础上充足考虑项目经营风险。

风险点二:市场需求变动风险

1、项目启动前对上游市场的变动进行分析预测,在项目可行性研究阶段,对于经营性项目,应分析项目收益率,开展项目不拟定分析,以判断项目承受风险的能力。

2、在公司自己调研项目、市场的基础上,借助外脑,聘请有资质的征询单位开展项目可行性研究,分析项目市场情况,测算项目赚钱能力,减少项目市场和经营风险。

风险点三:投资政策与法律风险

2、加强协议管理,明确协议责任与义务,在宏观经济与产业投资政策发生改变时,明确投资项目退出条件,避免索赔和进一步的损失。

3、设立公司负责法务事务部门,聘请专职法律顾问,负责公司经营全过程法律风险把控。

三、招投标过程中的风险

风险点一:招标形式不合法的风险,必须招标而不招标,公开招标而采用邀请招标

1、严格执行招投标的有关规定,不得将必须进行招标的项目化整为零、肢解、转移或以其他任何方式、任何理由隐瞒、规避招标;

2、除法律法规规定的情形且经批准外,一律采用公开招标的形式。

风险点二:人为干预风险,人情标、领导打招标、近亲属参与投标

1、采用公开招标方式,由公司经营投资部负责,严格按国家有关招标投标法等法律法规规定招标,在河北省招标投标综合网、河北省招标投标公共服务平台公开招标公开发布招标信息;

2、由从专家库里随机抽取的专家组成评标委员会独立评标,招标结果在网络平台上公示,全程公开透明,杜绝人情标、领导打招标、近亲属参与投标等情况。

风险点三:招标文献编制风险,招标条款不明,前后不一致

1、严谨编制招标文献,招标文献实质性条款都要具体地描述。对招标范围,资格条件、投标报价规定、质量规定、技术规定、进度规定、工程量清单、评标办法、评标委员会的组成要着重审查,做到前后一致,词意明了,避免模糊不清、有争议的地方。

2、招标文献需设立标底的,严格依据图纸、有关定额、工程造价信息编制标底。

风险点四:招标信息和标底泄露风险

1、做好公司负责招投标业务人员和招标代理机构的保密培训工作,提高其保密意识和素质,告知其泄密责任;

2、加强对保密信息的管理,控制涉密人员范围;对重要招标,对涉密人员采用必要的监控措施;对违反保密的人员予以严厉解决,也许构成犯罪的移送司法机关解决。

风险点五:投标人串标、围标风险

1、在招标文献中对串标、围标做出严禁性规定,假如出现则作废标解决;

2、严格资格审查,对投标单位资质证书、人员资格证明文献等规定提交原件进行核对。

风险点六:投标人低于成本报价或报价畸高的风险

1、评标时发现投标人有明显低于成本报价嫌疑的,应规定其予以澄清;假如投标人无法证明报价高于其个别成本的,作废标解决;

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