专家:明年财政赤字率有望提升至4%化债政策减轻地方压力

11月8日,全国人大常委会办公厅举行新闻发布会,财政部提出安排6万亿元债务限额置换地方政府存量隐性债务,并连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债。

中泰国际首席经济学家李迅雷认为,最新出台的化债政策是对前期一揽子增量政策的具体落实,将有效减轻地方化债压力。他预计明年专项债额度将达5万亿元,超长期特别国债规模至少2万亿元,一般国债额度提高,财政赤字率有望提升至3.5%-4%。具体的财政预算可能要等到明年两会前才能形成一致预期。

基于目前的地缘政治格局与贸易合作模式,李迅雷认为美国通胀预期上升可能会对人民币汇率带来不利影响,使降息节奏放缓,进而影响房地产市场。同时,美国对进口商品的关税加征可能大幅提高中国的出口成本,外需是个不可控的变量,应将扩大内需作为明年重点。

根据财政部部长蓝佛安的提法,到2023年末,地方政府需化解的隐性债务总额是14.3万亿元,其中有2万亿元可以到2029年以后按照合同要求偿还。这意味着,2029年以前对12.3万亿元的一揽子化债方案已经明确。从2024年开始,连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元,专门用于化债,累计可置换隐性债务4万亿元,加上6万亿元,共计10万亿元。剩下的2.3万亿元,中央政府没有给出专门额度,地方政府需要自己来化债。整体来看,有了中央的10万亿元债务限额,2028年年底之前,地方需自主化解的隐性债务总额从14.3万亿元大幅降至2.3万亿元,有效减轻了地方政府的化债压力,并且可以节省可观的利息支出。

李迅雷预计明年的专项债额度在5万亿元左右。他认为,财政部一揽子增量政策提出要扩大专项债使用范围,用于化债的部分为2.8万亿元,那么明年的专项债规模应该要比今年增加1万亿元。此外,他还预计明年的超长期特别国债的规模至少2万亿元,一般国债的额度也会提高。明年由于外部环境可能变差,一般财政赤字率有望提高到3.5%-4%。

对于专项债使用范围的扩大,李迅雷表示这对房地产市场是有利的。过去专项债的投向以项目投资为主,但项目投资周期长、立项和论证流程复杂,导致资金使用效率不高。现在专项债的使用范围扩大,资金效率可以大大提高,对改善国内大循环有好处。如果专项债主要用于土地收储或购买存量房作为保障房,效率会更高。

近期,黄金现货期货大跌,市场对美国通胀、利率上升等问题担忧加剧。李迅雷指出,特朗普当选美国总统后,其政策倾向于将更多资源投入到国内,反对在海外部署大量军事力量,并减少对外财政支出,这些政策可能会提高美国经济的增长潜力。此外,特朗普主张严格限制非法移民,减少海外进口,对进口商品加征关税,这些对通胀上升有助推作用。如果通胀预期上升,美联储很可能在12月份停止降息,从而使美元指数进一步走强,对人民币汇率带来不利影响,我们的降息节奏也会放缓。

当前地缘政治格局与贸易合作模式发生变化,对我国出口及制造业的影响较大。李迅雷认为,出口主要取决于外需,而内部需求可以自主调整。明年的重心应该是放在扩内需方面,包括投资和消费,他主张减少对投资的依赖,更多地促进消费增长。如果出口规模缩减,国内市场将面临出口转内销的压力,同时出口行业直接和间接关联约1.5亿人的就业。因此,明年需要进一步发展服务业,吸收更多的劳动力。

在一揽子增量政策中也提出拓宽生活服务性行业就业空间。李迅雷认为中国过去30年来都是赶超型的投资拉动增长模式,未来需要转型到平衡型的增长模式。这一转型背后的逻辑在于推进改革,通过收入再分配机制,提高中低收入群体的收入水平,扩大社会福利领域的支出,从而促进消费。服务业在推动经济增长方面具有巨大潜力,但这种潜力的释放是一个长期渐进的过程。

近期国家出台《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》。李迅雷认为,在人工智能时代,用工数量减少,第二产业的就业人数持续下降。稳就业关键在于发展服务业。服务业每拉动GDP1个百分点至少能够创造200万个就业岗位。要多渠道增加居民收入,一是增加财政在养老、教育、医疗方面的投入;二是创造更多的就业岗位;三是进行财税改革,提高中低收入群体的收入水平,缩小贫富差距。

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1.上海市财政局上海市财政局网站是上海市财政局提供面向预算单位、会计人员和社会公众网上办事和服务的重要门户,主体内容包括政务公开、财政服务、政民互动等栏目内容。}https://www.czj.sh.gov.cn/
2.财政部:2024年赤字率按3%安排整体看适度合理【财政部:2024年赤字率按3%安排整体看适度、合理】财政部有关负责同志就惠誉下调我主权信用评级展望有关问题答记者问时表示,中国政府一直坚持统筹兼顾支持经济发展、防范财政风险和实现财政可持续等多重目标,根据形势变化,统筹需要与可能,科学合理安排赤字规模,保持赤字率在合理水平。2024年赤字率按3%安排,整体看是适度https://www.163.com/dy/article/IVDR99OM0519C6T9.html
3.中金:未来几年,十年期美债收益率中枢将升至4.5%2. 财政思维转换,大选年料政策力度较强:政府债务规模和财政赤字均可推升自然利率。扩大的政府债务对私人资本积累产生挤出效果,有助于缓解资本边际回报率和利率随资本积累提升而不断降低的问题。财政赤字则通过拉动总需求、提升产出等推高资金需求和自然利率。美国前财长萨默斯等人的研究[19]表明,社保、医保、养老金系统https://wallstreetcn.com/articles/3698557
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6.财政升降账:赤字率至3.6%以上中央本级支出负增长财政部官网显示,今年1-4月,全国发行地方政府债券18973亿元。其中,已发行专项债券12240亿元。若按此计算,年内还将发行约2.5万亿元额度的地方政府专项债券。 降:中央本级支出安排负增长 新增减税降费约5000亿元 值得关注的是,在提高赤字率安排及地方政府专项债券的同时,另一些指标却在压缩。 http://m.bjnews.com.cn/detail/159011972915209.html
7.2023年全球宏观经济展望美国欧洲与新兴市场报告精读节奏上来看,2012 年至 2019 年希腊、意大利和西班牙等国的政府部门杠杆率 上行较为平缓,财政赤字率处于持续下行的趋势之中。但 2020 年新冠肺炎疫情 全球大流行后,为了应对疫情对生产、消费等环节的冲击,各国均采取了扩张型 财政政策予以对冲,其中,希腊、意大利和西班牙 2020 年财政赤字率分别上行 至 11%、10%和https://m.vzkoo.com/read/20230104d7aae80a38e0eeb2eba33d0c.html
8.钱从哪来?赤字率该破3就破3!——2020年财政政策建议1)官方赤字率基本稳定在3%及以下,仅反映调整后的公共财政赤字率,不包括政府性基金、国有资本经营和社会保险基金,不能反映政府全部收支活动。2)实际赤字率已连续4年突破3%,2018年达到5.7%,包括官方赤字、使用结转结余、预算稳定调节基金和专项债,更能反映我国的财政政策积极程度及政策周期,与GDP增速呈现明显的负相关https://www.chinathinktanks.org.cn/content/detail/id/jwyklz76
9.王青:明年赤字率或上调至4%相当于增加1.3万亿财政支出能力【王青:明年赤字率或上调至4%相当于增加1.3万亿财政支出能力|首席观大势】据新华社,12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行。会议提出,要实施更加积极的财政政策,提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力。增加发行超长期特别国债,持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用,扩https://finance.sina.cn/2024-12-12/detail-inczfmwh9556685.d.html
10.6.9%增长率的背后:一季度罕见财政赤字1551亿元20年罕见4月中旬举办的财政部一季度财政收支情况新闻发布会上,财政部预算司司长李敬辉也表示,今年预算批复下达进度比往年进一步加快。截至目前,中央一般公共预算已累计下达80%以上。 今年的政府工作报告提出,2017年,我国的财政赤字率(财政赤字与国内生产总值比率)拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。 https://www.guancha.cn/economy/2017_04_24_405159_s.shtml
11.2024年利率债市场展望:利率中枢仍趋下移(一)财政政策:2024年财政政策将继续“加力”,预计目标财政赤字率会设定在3.5%左右,新增地方政府专项债规模会达到4万亿上下。 2023年经济复苏过程曲折,地方债务风险升温。为此,四季度财政政策全面发力,主要包括:(1)增发1万亿国债,2023年目标赤字率由此上调0.8个百分点至3.8%;(2)各省市大规模发行用于置换各类地方政府隐https://weibo.com/ttarticle/p/show?id=2309404986779345486202
12.期货视角看两会:2023年政府工作报告解读4. 2023年财政加力提效,货币趋于稳健:财政赤字率和地方政府专项债规模比去年同期均有所增加,且今年政府债券发行继续保持前置,两会后,预计地方政府专项债融资将继续发力,支持实体经济发展。货币政策上,今年表述力度上较去年有所减弱,预计短期央行将进入观察期,继续降准降息的概率均较低,货币政策趋于稳健。 https://m.cls.cn/detail/1287616
13.我国财政赤字政策的走向选择财政赤字在短期波动而在长期平衡首先是由经济的周期性波动引起的。除去战争因素赤字较高的年份往往都是经济比较萧条的年份,如美国20世纪以来出现过四次赤字比较严重的时期,赤字率超过了3%,究其原因都是由经济萧条引起的。而随后的赤字率下降甚至赤字减少出现赢余又都是经济状况转好、经济进入复苏和高涨期的结果。比较https://www.fwsir.com/jj/HTML/jj_20070323162053_27289.html