在中央明确阶段性提高财政赤字率之后，市场普遍预计今年赤字率或突破3%。
对于这一结论，接受《第一财经日报》记者采访的多位专家表示认同，赤字率提高的关键是要保持政府债务的可持续性。
简单说，财政赤字是财政支出超过收入的差额。2015年中国财政赤字为16200亿元。财政赤字率则是赤字占GDP
(国内生产总值)的比重，2015年中国赤字率为2.3%，比2014年提高了0.2个百分点。
我国官方披露的财政赤字率一直保持在3%以内，这主要受马斯特里赫特条约(下称马约)提出赤字率控制在3%的影响。但由于3%赤字率红线确定并不科学合理，已经遭到财政部副部长朱光耀等诸多人士反思，认为中国需要一套适合本国国情的赤字率和负债率红线。
盛松成在文中称，财政赤字率并不存在确定的统一的警戒线，其高低应根据一国的债务余额和结构情况、经济发展状况以及利率水平等进行综合考虑，马约3%的警戒线并不符合我国的实际情况。
紧接着，盛松成在文中提出，分析我国政府债务的可持续性，应该采用债务余额与每年的债务增量相结合的方法。赤字率只是反映了每年债务增量与GDP的比率，而债务余额、利率水平及还本付息能力等指标，比赤字率更有意义。
中国社科院财经战略研究院杨志勇告诉本报记者，财政赤字率不应该固定为某个数字，应该在实践中调整，但必须实现负债的可持续，对宏观经济稳定发挥作用。
盛松成表示，我国目前政府债务余额较低，短期债务较少，外债占比很低，经济保持较快增长，政府收入持续增加，债券市场逐步完善，地方债券规范发行，融资成本不断降低，国有企业资产雄厚，融资平台有一定盈利，这些都增强了我国政府的负债能力。
根据不同的利率水平、GDP增速以及赤字率等条件，盛松成通过建立数据模型对我国政府负债率作了三种情况测算，分别是基准假设下政府负债率的预测；地方政府负债增加情况下政府负债率；政府负债率情景分析。
比如，在地方政府负债增加情况下政府负债率测算中，在2015年地方政府债务限额15万亿元的基础上，盛松成为降低市场对地方债低估的疑虑，假设2015年末的地方政府债务余额比限额增加10万亿元，达到26万亿元，由此得到2015年末的政府负债率为53.6%。以此为基础，而其他参数维持基准假设不变，对未来政府负债率进行预测。结果表明，2025年末我国政府负债率为71.8%(见表5)，也低于主要发达国家的水平。
综合三种情况，盛松成对我国政府负债率的测算表明，未来一段时期，将我国的赤字率扩大到4%的水平，仍可以将2025年末我国政府的负债率控制在70%以内，并不会给我国政府带来较高的偿债风险。
《可较大幅度提高我国财政赤字率》一文的最终结论是，在未来较长时期内，可将我国财政赤字率提高到4%，甚至更高水平，这将为减税、推进供给侧结构性改革创造条件，有利于发挥积极财政政策的作用。
不过，为防控财政风险，财政赤字并不能一味扩张。此前财政部财科所所长刘尚希表示，中国的赤字提升有一定空间，但空间有限。