政策对实体书店的扶持与自救影响福建新华发行集团

2006年、2009年，财政部、国家税务总局曾相继出台《关于宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》《关于继续实行宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，通知中指出，对全国县（含县级市、区、旗）及县以下新华书店和农村供销社在本地销售的出版物免征增值税。对新华书店组建的发行集团或原新华书店改制而成的连锁经营企业，其县及县以下网点在本地销售的出版物，免征增值税。尽管随着我国城市化进程的加快，县级新华书店在全国新华书店系统的网点布局中所占比例已经很小，但这一政策体现了国家对基层图书发行工作的重视，对解决基层书店流动资金不足和做好售书网点维护、建设起到了积极的作用。“对此，新华书店永远感激。”张雅山说。

有了好的政策后，如何将其落到实处也很关键。不久前，江西省某基层新华书店被勒令由原址搬迁至偏僻地段，以让道于开发商。尽管书店拿出了中宣部、原新闻出版总署、住房和城乡建设部联合下发的《关于加强城乡出版物发行网点建设的通知》，但由于该通知缺乏执行力，并没有得到当地政府部门的认可。

减免赋税将切实支持书店

在任何时候，任何国家，图书和阅读都是一道美丽的风景线。但随着民营书店的连续倒闭和新华书店网点的减少，在我国，这道风景线正在逐渐萎缩甚至有可能消失。

国外不少国家都有扶持实体书店的政策。如英国政府对实体书店100年不征税；法国政府不仅长期免征书店所得税，还用大型书店的税收“反哺”小书店，以保证书店总量；加拿大政府为独立书店购置电脑设备支付一半费用；德国政府不仅免征书店的所得税，还在增值税上给予优惠；日本和韩国政府制定图书最低折扣，以保证实体书店与网络书店处于平等的竞争舞台。去年以来，我国的一些城市也出台了对实体书店的扶持政策。如杭州拿出300万资金对实体书店尤其是民营书店，以房租补贴、贴息贷款和奖励三种形式予以资助；上海每年安排1500万元专项资金支持出版物发行网点建设，其中500万元用于定向支持各类实体书店，尤其是形成专业定位和品牌影响的民营实体书店。

和读者做朋友

一直以来，“为读者找好书，为好书找读者”都是新华书店的服务宗旨。在新时期，张雅山将其变通为“与读者做朋友”，他指出，只有了解和满足读者的不同需求，新华书店才能真正从单纯的图书卖场转变为多层次、立体化的文化殿堂。

学习民营书店的经营理念，逐步改善全国新华书店卖场千篇一律的同质化问题，是转型的第一步。新华书店一向以面积大、品种全的优势著称，而在张雅山看来，这是新华书店的优势，但不是唯一的优势。他说，未来，我们既需要在销售工作专业性上下功夫的个性化民营书店，也需要新华书店这样的综合性大卖场。在图书陈列的精细度、购书环境的舒适度方面，不少民营书店都做得比较成功，值得新华书店学习。新华书店在未来发展中，应摆脱固有的卖场陈列和服务思维，勇于打破各地新华书店在分类、格局上的统一性，尝试个性化发展；在营销手段上，除了邀请作者开展签售活动外，还可以进行一些文博类的展示，如邀请文学名家、收藏大师、旅游协会等群体和单位进入，以丰富书店的活动内容，吸引读者到店；在经营范围上，除了已经开展的文体用品、文房四宝外，书店还应树立起大文化观念，尝试更多的经营品种。