今年以来,阿克塞县针对农牧村人口逐年减少、老龄化问题日益严重、村“两委”班子选人难的问题,找准症结,精准发力,着力破解村干部队伍后继乏人的突出问题。
坚持“三管齐下”严格程序建库
实施“头雁储备”工程,在用活管好5名专业化村党组织书记后备干部的基础上,公开招聘村级后备干部4名,按照1:2的比例储备村级后备干部60名,全覆盖为乡村振兴重点村、软弱涣散村党组织选派第一书记和驻村工作队员10人,为村级党组织发展提供帮扶支持。建立帮带机制,采用“1+2”结对帮带模式,为招录的村级后备干部配备1名能力强、经验足的乡镇领导干部和1名村“两委”干部结对帮带,同步落实帮带责任人谈心谈话制度,了解掌握后备干部的动态,全方位多层次提升后备干部能力素质,帮助后备干部尽快适应岗位,融入村级工作。近三年重点发展农牧村党员15名,及早为村“两委”下次换届储备符合条件的人选。
注重“因需施教”多种方式育苗
组织村党组织书记、主任参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班,截止上半年,村党组织书记、主任已全部完成省级调训,大力实施村干部学历教育提升行动,制定《村干部学历教育提升实施方案》,落实村干部学历教育提升补助标准,着力补齐学历短板,切实提升了“领头雁”队伍的履职能力。同时,将村干部、村级后备干部教育培训纳入乡村干部培训计划,对村干部、村级后备干部实行分层次、分类别、全覆盖能力提升培训,全面实现“一村一名大学生”目标任务。开展村党组织书记“擂台比武”活动,县级党员领导干部包抓11个村党组织,帮助谋划发展思路、解决民生难题。
坚持“严管厚爱”强化保障用才
坚持把关爱保障措施作为留住人才的重中之重,建立健全村干部报酬正常增长机制,按照上年度全市农村居民可支配收入2倍标准进行提标,正副职年工作报酬达59683元和41778元,为定补村干部和村级后备干部购买人身意外伤害保险,落实村干部定期体检、养老保险、年休假等措施,落实离任村干部生活补贴,消除村干部“后顾之忧”。打通村书记上升渠道,提拔1名村书记进入乡镇领导班子,从优秀村党组织书记中招聘事业编制干部,激发村干部干事创业劲头。
坚持“动态管理”多措并举严质
严格落实村党组织书记县级管理备案制度,健全村务监督委员会,建立村干部“小微权力”清单和廉政档案,明确村干部权力边界和行为底线。坚持村干部谈话提醒制度,镇党委书记和纪委书记定期对村干部开展集中谈话,推行“四议两公开”工作法,严格执行村党组织书记抓基层党建述职评议考核,探索将“书记项目”下延到所有村级党组织。全面实行村干部坐班值班制度,实现日常管理“职业化”,打通服务群众“最后一公里”,有效规避部分村干部上班散漫、作风漂浮、不作为、慢作为等行为。实行“基础报酬+考核绩效”的管理模式,对工作成效明显、集体经济增收突出的村和村“两委”成员,在年度考核、评先评优、待遇保障等方面予以倾斜,全覆盖开展村班子届中分析研判,摸准摸清存在的问题,对不合格、不胜任的1名村班子成员进行调整,推动形成“为干事者撑腰,让有为者有位”的实干导向。