一是注重人才梯队建设，提升综合素质。帮扶期间，对优秀人才取得突出成果或所帮扶对象取得显著成绩的，给予奖励。二是注重改善人才待遇，做好引才留才。三是注重拓宽选育渠道，培养乡土人才。同时，组织优秀人才到高等院校、科研院所、域外培训基地进行培养提升。四是注重发挥人才力量，助力脱贫攻坚。组织农技类人才开展科技进农户活动，教育类人才开展支教助学活动，医疗卫生类人才开展义诊活动，文化类人才开展送艺传艺活动，充分发挥好各类人才在脱贫攻坚中的作用。五是注重理想信念教育，增强服务意识。加强中国传统革命教育，激励人才传承红色基因，引导年轻人才树立正确人生观和价值观。
人才是继劳动力、经济技术和资本之后，一个国家和地区经济发展的根本，也是消除国家之间和地区之间经济差距的重要因素。从WTO的角度来看，从世界的角度来看，我们最需要的是人才，最不足的是人才。因此，要培养、吸引、使用各方面的人才，同时强调领导干部要有才能的慧眼、才能的气魄、爱才能的感情、才能的聚集方法、人才的善良、广纳群贤。这是各级领导干部抓住人才建设的新要求，也是我国应对WTO挑战的重大战略决策。面对日益激烈的全球人才竞争，能否赢得人才关系到国家的未来和命运，一个国家就是这样，一个地区，一个城市，一个单位，一个企业也是这样。如果一个国家或一个城市和一个单位在人才争夺战中一步一步落后，科技进步、社会经济发展等方面可能会一步一步落后。因此，培养人才、留住人才、吸引人才、善待人才，成为我们应对WTO挑战、谋求经济和事业发展面临的重大紧迫现实课题。
一、人才工作存在的问题。
自十一届三中全会以来，在邓小平同志的极力倡导下，在党和政府的高度重视下，在全社会的共同努力下，经过二十多年的发展变化，目前全国上下对人才的重要作用有清晰的认识，尊重知识，尊重人才的社会氛围也初步形成。但是，人才的工作还有这样的问题。具体表现为:
1.在人才使用方面，一是人才埋没现象严重，这包括人才社会埋没和人才自我埋没两个方面。清代张之洞说:中国不贫于财富，贫于才能。现在我们一方面人才不足，另一方面人才埋没。贫穷的才能本身就很遗憾，浪费和埋没贫穷的才能更遗憾，更不可能。何世没有奇才，遗在草泽，古人早就认识到这一点，但我们至今还没有充分重视这个问题。二是人才配置不合理，人才的年龄结构、知识结构、性格气质结构和性别比例结构严重失衡。第三，使用人才很难实现尽最大努力使用人才，往往不是学习，而是学习。俗话说使用者的长度更长，使用者的短度更短，学习不使用，不学习的直接结果是人才变成庸才，英雄变成熊。四是人才使用问题一手硬，一手软，只重视外才的引进，忽视了内才的使用。长期以来，中国人有着根深蒂固的传统观念——外来僧侣读经，讲人才眼睛向外，只引进人才，很多部门只重视引进外国人才，忽视内部人才。本地区、本部门的人才不仅不能香，也有臭的人，也有引进一个，打击一个窝招女婿，惹儿子生气的人。五是只重视人才的掠夺性使用，忽视人才的再培训、再学习、再教育。
2.在人才流动方面，一是来去自由的原则难以全面贯彻，人为阻止或限制人才流动的现象在一定程度上存在。很多公司为了引进人才，很多来者不拒绝，来的时候办理各种手续很方便，在路上开绿灯的走的时候很抱歉，一层一层地设置卡卡片，阻止很多，变得困难。二是人力资源流动的市场化配置机制没有真正建立起来，很多单位为了引进人力资源，各出奇招，五花八门，不同程度存在无序状态，流动区域、流动方向极不合理。
3.在人才生存方面，缺乏宽松谐的工作环境和生活环境。一是生活条件差，经济待遇低，工资收入与一般工作人员不适当拉开差距。二是嫉妒贤能。大家平坐的时候，你好，我好。有人在某方面尖锐的话，很快就会引起嫉妒，轻则冷笑，重则谣言中伤。面对这样的生态环境，各种各样的人才不能出头，或者马上飞。三是要求全责，不能辩证地、全面、发展地看待人才。金不足赤，人无完人，再优秀的人才也不可避免地有这样的缺点和不足。有些领导人知道这个道理，但行动上常常拿着望远镜，反过来看优点，远小顺着看缺点，近大。另外，自己的水平低，素质差，部下超过自己，以武大郎为榜样，部下的伙伴不能比自己高。发现有人比自己高，不是锯，而是砍，典型的叶公好龙。第四，一些单位人际关系复杂，一些高薪雇佣的人才经常感到孤独。工作中的每一个环节都会遇到阻力。同时，他们忍受各种谣言或嘲笑。最后，他们不能继续在原来的单位工作，必须离开。
4.在人才引进方面，没有比较确定、有效操作的人才标准。实用的是人才，必要的是人才，否则是傻瓜，没有科学标准。二是为了引进而引进，不从当地、本公司实际出发，盲目引进，盲目比较，追求你没有我，你有我，你有我，你有我，你有我，你有我。请了很多人才，大家什么都没做，互相内斗，不能产生效率和利益，导致人才高消费。三是引进人才的措施没有力量，不痛不痒，没有魅力，不能真正吸引人才。四是人才引进工作的规范和引导，只停留在规范文件阶段，没有上升到法律和法规的高度，缺乏权威。五是引进人才前的各种承诺，引进人才后不兑现或兑现时大幅度折扣，严重挫伤人才工作积极性。六是人才引进后，前后政策不一致。引进时是人才，引进后是奴隶，引进前的百种关怀，引进后不问，不关心，不使用，甚至压迫。此外，人才被称为奴隶，被称为保姆，严重挫伤人才的自尊心，前脚引进后脚离开，不能引导。七是人才引进工作误区多，片面性大。具体来说，只重视实用型、创新型人才的引进，只重视忽视管理型人才的引进公司、企业或事业单位的引进人才，只重视忽视党、政、集团机构的引进人才的人才引进物质待遇，忽视人才引进后的事业发展和个人成长的城市和二、三产业的人才引进
5.在人才培养方面，一是缺乏长远视角、长期培养计划、实际培养措施。二是培养人才的选择标准不规范，不科学，选择范围狭窄，视野狭窄，思路不开阔。三是人才培养的前瞻性、现实针对性不强、目标不明确、培养与使用联系不紧密、与社会现实需求存在较大差距。四是只重视从地方引进人才，忽视人才的当地培养。
二、人才工作存在问题的原因。
人力资源工作存在上述问题，绝非偶然，涉及一系列深层次的原因。从根本上说，它是由各种因素相互作用和综合形成的。这些因素具体包括:
一、思想观念的原因-思想保守，观念陈旧，禁区多，框架过多。这表现为:一、过去规划经济时代留下的一些陈旧、封闭、保守、狭窄的思想观念和思维定势，如资金排列、平衡照顾、全面责备等使用者观念，至今仍在一定程度上看不见，无意识地束缚着组织人事部门和领导干部的手脚，使用者观念和现实错位二、嫉妒贤能、文人相轻等陈腐、落后的封建剩馀思想——这个千年虫，还在一定程度上存在于人们的思想观念中，很多人已经进入了新时代，但头脑还停留在老地方，以自我为中心，不习惯人才，不仅重视人才环境，而且很多人才调动对人才的重视只停留在论重要性、讲意义、论利弊、讲作用的宏观阶段，只停留在理论水平，只停留在口头、口号上，一般口号多，具体措施少，不知道真正的重视、重用、重奖人才。此外，个别领导干部思想不健康，没有思想才能，没有才能，没有才能，害怕人才超过自己，压迫人才，刁难，自以为是否是人才。说你是人才，说你是人才，说不是人才，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜，说你是傻瓜
二、体制、机制方面的原因——有明显规划经济时代的烙印，不符合市场经济新形势发展的要求。面对来自国外的激烈竞争，反观我们的使用机制，人意外的地方很多。首先，我国目前的人事制度必须承认落后于社会发展。社会发展虽然推动了人事制度的改革，但从长远来看，从根本上看，目前的改革措施还不够，改革力度也不够，总是给人一种雷雨点小的感觉。特别是在我国加入WT0的情况下，感觉改革的步伐很慢。其次，有计划经济烙印的旧国内人才管理方式，使很多人才成为奴隶，英雄无用的地方。许多用户承认待遇低不是人才工作的最大障碍，缺乏良好的工作和生活环境是许多人才担心的重要因素，更可怕的是偶然性过多的国内人才管理方式。在干部人事问题上做平均主义是明显的例子。在干部人事问题上做平均主义，表面上看群众意见少，实际上影响干部队伍和党的事业活力，影响人才的工作积极性、主动性和创造性。目前，机关干部存在混日子、拍屁股、能者庸者界线不清楚等问题，与我们干部人事问题的平均主义有很大关系。毕竟，与现行人才管理方式有关。
三、制度建设、制度管理的原因是邓小平先生早就指出制度好，坏人不能随意横行。制度不好，好人不能充分做好事，也不能反对。这一精辟论述深刻提示了制度建设在各项工作中的重要性。在现实生活中，人才工作存在这样的问题，基本上与制度有关。这种关系现在是制度建设严重滞后，进入市场的经济往往遵循计划经济时期的制度，入世后也遵循入世前的制度，进入21世纪也遵循20世纪的制度。二是制度建设不健全，不配套，不完善。许多该有的制度没有，许多该废止的制度没有废止，许多该修正的制度没有及时修正。三是好的制度不能有效执行，即使执行，也有很大的主观随意性。四是违反制度，制度束缚的高阁，得不到应有的惩罚，制度是否大不相同，有和无一样。
四、作风原因-使用者不正当风长期存在。使用者的不公平问题是近年来备受瞩目的问题，常说使用者的不公平是最大的腐败。因为这种腐败一方面会给人才带来彻底的骨折和折磨灵魂的痛苦，另一方面，有些痛苦无处可说，有些冤枉无法辩解，很难惩罚和纠正。另一方面，它还会危及党和人民的事业，扰乱甚至破坏一个单位。在一些单位，优秀人才之所以难以区别开来，相形见拙的人明显不能胜任现职的无能之辈被提拔再利用，是因为使用者不公平，使用者有不正当的风格。在一些单位，选择者的视野不够广阔，往往只是在机构中选择，在领导周围选择，在少数熟悉的脸上寻找，在小圈子里寻找，选择者的使用者限于狭窄有限的选择空间，而且选择者用亲疏来划圈子，以出身论的长度，以资格取舍，以关系决定胜负，买官卖官、跑官要官、封官送官、贿赂官诈骗官的风格多次被禁止，严重挫伤人才的工作积极性。
另外，在社会主义初级阶段，在社会主义市场经济体制逐渐健全完善的过程中，社会道德水平、法律意识水平、法制建设力度、经济发展成熟度、行政管理机构工作方法等主要因素对人才工作的负面影响也不能排除。
三、进一步做好人才工作的思路和对策。
人才工作是思想观念、职场领导人的素质能力和水平、组织人事部门的职能定位和工作方法、人才管理体制和机制以及上述因素的联系等系统工程。因此，搞好人才工作决不孤立，决不能一蹴而就，需要从系统的观点、战略的观点出发，从多角度、多层次、多方面着手。
1.从思想观念和风格建设开始，确立正确科学的用户观念，改善风格，打破常规，打破所有框架，彻底从不合时宜的观念、做法和体制中释放思想认识，切实纠正用户的不正当风格。选择贤能也是革命。普通不破，做法不变，人才难用。思想僵化，做法不正确，比环境差更可怕，必须打破论资世代，追求全部责任，转移照顾，人人唯亲等。
一、20xx年人才工作目标完成情况：
2、做好重点活动专题报道。以5月份xx区人才工作宣传月活动为契机，组织新闻、直播50分、劳动日报、新闻网等市级媒体深入xx一线集中采访，现场感知xx人才工作成果，并集中刊发了《xx区积极开展人才工作宣传月主题活动》、《xx大力开展“万众创新、大众创业”活动》等稿件。
二、20xx年工作设想：
1、持续做好人才工作新闻宣传。围绕区委、区政府人才强区战略，弘扬工匠精神，加快培养高技能人才，助推xx高质量发展的部署要求，加强宣传选题策划，着力推出一批精品稿件，不断提高新闻宣传的实效性。
3、做好宣传思想文化“四个一批”人才选拔推荐工作。按照市委宣传部统一安排部署，结合xx实际，做好20xx年度我区“四个一批”人才选拔推荐工作，切实把德才兼备、成就突出、业界公认的高层次优秀人才遴选出来，加快构筑全区重要文化高地。
4、研究制定20xx年宣传工作方案。针对20xx年人才工作安排部署，有针对性谋划完善全区人才工作的宣传方案，不断增强针对性，扩大宣传效果。
篇3：人才工作中存在的困难和问题
对高等学校家庭经济困难学生进行资助，是落实科学发展观、教育公平承诺，构建和谐社会，体现教育机会公平的具体实践，对于我国高等教育事业的健康发展具有深远意义，也是党和政府落实惠民政策的一项重大举措。2007年5月，国家建立了奖、助、贷、补、免、勤为一体的高等学校家庭经济困难学生资助政策体系。
1高校家庭经济学生的认定工作的必要性和重要性
1.1对高校家庭经济困难学生的认定工作是整个高校家庭经济困难学生资助工作的重要依据与基础,是合理配置资助资源,有效落实资助政策和措施的关键环节。认定工作是否公平,会影响到国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款、生源地贷款、社会助学金等各项资助工作的质量和社会效应。
1.2高校家庭经济困难学生的数量伴随着我国高等教育规模的扩大和收费制度改革的不断深入呈现出一种上升的态势。
1.3国家、学校和社会的资助力度也不断加大,如何确保两者及时有效地匹配,对家庭经济困难学生认定工作提出了更高的要求。
2目前高校家庭经济困难学生的认定工作中存在的问题
2.1家庭经济困难学生的定义
2.2高校家庭经济困难学生认定工作的依据和存在的问题
2.2.1根据生源地民政部门(乡镇民政所、民政工作站、民政办公室、社会事务管理办公室)出具的家庭经济情况调查证明来判断。
这一做法的优点是:成本低,效率高,目前大多数高校都根据这种方法来判定学生是否家庭经济困难学生。这一做法的缺点是:由于开具证明的单位是证明方而不是出资方或受理方,因此缺少监督约束机制,而且开具证明的单位并不见得了解学生家庭真实情况,所以开具证明时常具有随意性,不负责任填开证明的现象时有发生,严重干扰和影响了高校家庭经济困难学生资助工作的评定工作。
2.2.2根据辅导员对学生在校期间消费行为的观察和了解来确定
2.2.3根据班级民主评议评选产生
这一做法的优点是:形式上公平、公正、公开。这一做法的缺点是:由于没有统一的、可量化的标准,在评议时仅进行倾向性评价,实际评定过程中往往不能进行充分论证。因此,在实际工作过程中,确实存在部分应该获得资助的学生没有获得资助,而不应该获得资助的学生却获得了资助。结果一方面导致资助面扩大,有限的资助资金更加紧张;另一方面并不是家庭经济困难的学生由于挤占了有限的资金,损害了真正家庭经济困难学生的权利,降低了资助的社会效益。
2.3高校家庭经济困难学生认定关联方存在的问题
教育部、财政部于2007年6月26日颁布了的《关于认真做好高等学校家庭经济困难学生认定工作的指导意见》(教财[2007]8号)，实行多年来，逐渐显现出许多问题和不足，迫切需要加以改进和完善。问题主要集中在：
2.3.1学生和家庭方面
学生是家庭经济困难学生认定的客体，是潜在受益的对象。面对利益，学生及家庭其他成员态度不一，存在以下问题：一是学生和家庭缺失诚信，表现在家庭经济富裕的学生想方设法通过出具假证明来获得家庭经济困难学生的认定资格，进而获得学校各类资助，挤占公共资源;二是部分家庭经济困难的学生或家庭由于心理自卑怕遭到歧视而隐瞒家庭经济困难的真实现状，不想参与学校的认定。
2.3.2民政部门
2.4影响家庭经济困难学生认定工作的其他因素
2.4.1家庭收入的真实性无法核查
2.4.2传统的参考认定标准遭到质疑
在对家庭经济困难学生的认定工作中，辅导员除了让申请学生出具家庭经济困难证明之外，还往往根据学生是否使用手机、电脑等等来判断学生的真实经济状况，而随着社会的发展，这些标准已成为生活或学习必备用品，不适合用它去评判家
2.4.3高校按照各二级学院(系)学生数所占全校学生数比例进行名额分配
部分高校为了缓解和避免由于认定人数和评定人数之间所造成的矛盾，在家庭经济困难学生认定工作中往往是向各二级学院下达认定名额，虽然操作方便，但由于地区经济发展不平衡、同一学校不同专业学费各异、不同班级和不同宿舍间学生家庭经济情况不同，比如艺术类专业收费水平较高,农林地质矿和师范专业收费水平则相对较低;有的班级家庭经济困难学生较为集中，有的班级家庭经济困难学生较少，按这种一定比例控制名额的方式来进行认定，必然出现家庭经济不困难学生给予认定，而家庭经济的真正困难学生却没有认定的问题以及存在“轮流坐庄”现象。表面上的公平导致了认定工作实质上的不公平。
3对策及建议
3.1构建可操作性的认定指标体系
家庭经济困难学生认定的指标体系必须具有可操作性，指标体系是否健全决定了经济困难学生认定是否准确有效。可操作性必须从学生的大量信息中进行去伪存真的淬取。经济困难学生认定过程，既要方便易行，又要抓住关键问题，既不能抽象笼统、缺少规范性，又不能过于繁琐而无法实现。
3.2建立家庭经济情况认定的监督和责任追究制度
3.3对辅导员加强资助政策的解读
3.4坚持公示制度，加强舆论监督
在坚持“公平、公开、公正”的原则下，认定评议结束后，将认定学生名单在各二级学院(系)进行公示。对学生家庭经济情况进行客观性描述，不进行任何言语上的修饰。
3.5加强家庭经济困难学生档案库的动态管理
学校可以通过采取面谈、走访等形式对院系认定过的家庭经济困难学生进行资格复核。根据家庭经济困难学生的家庭经济状况变化及学生个人在校的各方面表现，对家庭经济困难学生数据库实行动态管理，随时复核更新。
3.6加强对家庭经济困难学生的心理疏导工作
学生资助工作者加强对家庭经济确实困难，但为了维护自尊而隐瞒自身经济状况进行过度消费的学生进行心理疏导的同时，也要加强诚信教育，使这些同学的心态得到端正，行为得以纠正。
3.7建立健全诚信档案制度
3.8转换资助模式
当前我国高校资助体系从总体上看是一种以无偿资助为主(国家励志奖学金、国家助学金、临时生活补贴)、有偿资助(国家助学贷款、生源地贷款、校内贷款、勤工助学)为辅的助学体系。这种体系使学生的权利与义务脱节，对许多非家庭经济困难学生产生巨大的诱惑和吸引力，进一步刺激他们不劳而获的消极思想，增加了高校认定工作的难度。因此高校在以后的资助工作中，要加大国家助学贷款的推进力度和奖学金的奖励力度，进一步拓展勤工助学岗位，在国家完善奖助学金制度的基础上应该逐步取消困难补助和学费减免等措施，使高校的资助体系实现权利与义务对等，这样将避免非家庭经济困难学生“免费搭车”现象，有助于实现高校认定工作的客观和公平，提高学生资助工作的效率。
摘要：高校家庭经济困难学生认定工作是高校各项资助工作的重要依据与基础。本文提出了高校家庭经济困难学生认定中存在的问题,并对其进行分析、提出建议与对策。
关键词：家庭经济困难学生,认定
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集体科技企业由于产权不明晰，近年来引发出来的一些问题主要有：
第一，企业行为短期化，缺乏积累的内在动力。由于产权不清晰，企业的投资者与经营者对企业的资产有一种不安全感，着眼于眼前利益，存在不同程度的分光、吃净现象;个别的企业还担心国家收走企业的资产，因而把大部分资产转移到国外。
第二，其经营管理机制出现了新的矛盾。民营科技企业遵循“两不”“四自”原则，对旧的管理机制进行了一系列大胆改革。但在产权归属不清和企业性质含糊的条件下，一系列新的矛盾又陆续开始出现，使原来一些灵活的运行机制出现异化。最突出的是相当一批企业自我约束的机制不能有效地建立起来，管理没有走上正轨，缺乏规范健全的规章制度;相当一批企业没有形成比较稳固的领导核心，缺乏凝聚力，许多企业创办人和总经理的权力极大，不能正确处理创办人与职工关系，经营者的权力缺乏有效的监督和制约。
第三，出现了一批假集体或假挂靠。由于前几年各地工商部门坚持创办集体所有制者必须有主办和挂靠单位，因而有些人为了取得税收优惠政策，本来是私人投资的企业，也纷纷挂靠国有单位或戴上“集体”的红帽子，办成了集体所有制企业，使一批名为集体实为私营或个人合伙的科技企业存在于集体所有制之中。
第四，出现了一批不应有的经济纠纷。近年来，由于产权归属不清，民营科技企业在发展中出现了许多经济纠纷和案件。
民营科技企业在发展中因产权归属不清而引发的经济纠纷和经济案件主要有两个方面：一类是挂靠或联营单位借机侵吞科技企业财产;另一类是由于产权归属不清，造成了一些误捕和错判。例如，北京中关村某科技公司，1998年4月成立，国家和集体没有投入分文，是创办人借私人的钱起家，创办时因海淀区没有私营企业，就登记为集体所有制。公司成立后也没有按集体所有制原则进行管理，因总经理经营有方，公司成立一年多，技工贸总收入就达到400多万元。后因该公司的会计人员举报说创办人有贪污行为，就使创办人被海淀区检察院错捕，结果经工商和法院查清情况后无罪释放。
二、技术创新后劲不足
我国民营科技企业在90年代初期树立了“开发即经营”的现代观念，不断加大科技投入的力度，在技术创新方面保持了旺盛的活力，从而使企业在市场竞争中获得了不断发展的动力。1992年以前，民营科技企业大部分的业务活动以科技开发、科技咨询服务、科技产品贸易为主。不少民营科技企业在资金困难的情况下，以贸易养科技开发，使科研投入占总收入的比例持续增加，1993年科技投入曾达到1151%。然而自1993年以来，随着企业产业化与规模化进程的深入，企业的“工业”成分明显增加，较大规模的其它生产要素投入增加以及1994年以后受宏观调控的影响，民营科技企业投入占总收入的比例逐年下降，从1994年到2000年逐年锐减到277%。
三、管理落后，亟需加强自身建设
多数的民营科技企业在创业初期是靠亲朋好友资助、友情联合、亲缘联合才得以发展的，企业管理带有浓厚的家族色彩，多年来一直用血缘和亲友关系代替经济发展所需要的企业内部关系。在一些小型的民营科技企业中，采用家族管理所占的比重还相当高。以家族为核心形态的管理模式构成中国民营科技企业发展初期的一个共同特征。当民营科技企业规模较小时，家族式的管理方式还比较适应，甚至有一定的优越性。在企业面临全球化的今天，目前西方发达国家政府也把家族企业和私人企业视为解决失业问题的主要力量，但随着企业的迅速崛起和规模的不断扩大，家族企业致命的弱点纷纷暴露出来，家族管理缺乏公平竞争机制，任人唯亲和决策上的随意性必然导致民营科技企业内部管理混乱和无序，从而使企业竞争力削弱，严重阻碍了民营科技企业科技产业化的进程，特别是对于已经具有一定规模的企业来说，科学管理问题是企业的主要问题。正如远大公司的总裁所说的那样：“我一直认为企业最强的不是它的技术，制度才是决定你这个企业所有活动的基础。”而制度以及对制度的执行效果体现的就是企业管理水平。在这方面，许多民营科技企业是有深刻教训的。
四、民营科技企业尚未建立一套有效的激励机制
经过20年的发展，民营科技企业的素质结构得到了不断优化，在内部管理上完善了内部分配机制和社会保障制度，对吸引人才、留住人才、激励人才起到了一定作用。在薪酬管理方面，许多民营科技企业借鉴传统薪酬制度，并尝试了一些新的让知识参与资本、参与分配的方式。但总的看来，目前在民营科技企业薪酬管理中还存在一系列问题。
第一，薪酬结构单一，缺乏一个比较完善的长期激励机制。目前，我国民营科技企业大部分实行的是以工资、奖金为主的传统薪酬制度，薪酬结构单一，这与民营科技企业现代企业制度建设步伐相对滞后有关。过去由于所有制问题不能上融资，我国民营科技企业从总体上还没有引进股票期权这种薪酬制度作为吸引优秀人才和激励员工参与公司发展和提升业绩的工具，也缺乏激励公司员工追求公司长远利益的经营股权分配形式。其他形式的长期激励机制也很少看到，这就使得我国民营科技企业薪酬机制的激励效果不明显，特别是对经理人阶层、公司技术骨干，这个问题日益突出。
第二，福利制度方面，目前我国民营科技企业中尚无固定的令人满意的福利模式。福利作为薪酬计划的组成部分，不仅仅是一个“钱”字所能涵盖的。在很大程度上，福利象征着企业与员工一定时期内的价值取向。据调查，北京、上海、深圳民营科技企业的经理人普遍对福利现状表示不满，但是对于理想的福利模式又没有统一看法。由此可见，目前我国民营科技企业尚无固定的令人满意的福利模式。他们认为与外资企业相比，中国民营科技企业在强调个人价值与报酬的平衡方面差距甚大，软福利、可选式福利、现金福利等欧美企业流行的福利形式，在我国民营科技企业中很难看到。
第三，对人力资源的评价标准不科学。民营科技企业现行评价标准大多数是学历、工龄、资历，没有实行基于能力的职能工资制，没有坚持人力资本的增值大于财务资本的增值。民营科技企业普遍推行的绩效评估手段是建立在传统的经验基础上，缺乏客观的评价标准，从而在一定程度上造成了组织效率低下，评估工作的盲目性和非系统性，使设计出来的薪酬制度缺乏激励作用。
简单套用传统的物质激励方法(如工资收入、奖励提成、退休金年计划等)并不适应民营科技企业的特点和创业要求。民营科技企业在激励机制方面往往存在以下几点不足：
第一，激励制度不能帮助员工树立稳定的预期和信心，民营科技企业的员工大都缺乏安全感和稳定感。尽管不少企业已经建立了养老保险、医疗保险等生活保障制度，但员工总是对未享受到的收入待遇缺少信任，产生出激励制度“成文多、实施少”的抱怨。
第二，竞争性工资成本高，不适应高科技企业的创业特点。在民营科技企业发展中，面临的两难选择在于：如果采用竞争性的工资制度，就会导致创业成本过高，增大经营风险;而拒绝竞争性的工资安排，又无法吸引到优秀的软件开发、工程管理和市场营销人才，致使企业后劲乏力。
第三，决策者在现阶段拔高了员工的需求层次。很多民营科技企业的负责人都有很高的理念和抱负，他们希望通过企业文化或语录等方式，增强企业的凝聚力，激励员工创业。一般说来这些精神、文化的激励是当物质激励得到满足、企业组织结构步入正规化之后才能发挥较大的作用;而当企业处于成长阶段，以绩效为基础的加薪、奖励以及其他物质刺激在决定员工积极性方面仍起着基础性作用。
第四，员工个人成就感得不到实现，无法借助富有挑战性的工作来突破能力局限。在民营科技企业中，有部分员工存在较高的成就需要，他们喜欢独立负责处理问题，从事具有适应挑战性的工作并期待借助薪金、晋升等途径得到工作绩效的反馈信息，从而了解自己是否有所突破，但公司现有的激励制度并没有满足员工的成就需要的机会。
篇5：人才工作中存在的困难和问题
一、农业科技推广运行机制与市场运行机制不相适应
农业科技推广体系及运行机制，是在传统计划经济体制下发展起来的，是政府支持农业的依靠力量。选择推广什么项目，推广范围多大，主要表现为政府行为，这是计划经济条件所决定的，这种农技推广模式，目前已明显不能适应市场化发展的要求。当前，随着粮食市场价格的放开，农业生产和农村经济结构调整明显加快，在市场经济体制下，种植什么产品，需要什么技术，基本上由生产者自己确定，如果再用原有的推广模式，就无疑剥夺了生产者作为市场主体的权力。
二、农业推广资金投入不足，制约着农技推广的力度
对农业技术推广缺乏必要的支持农业技术推广是一项长期的工作，给予一定的物质支持和资金支持是非常有必要的，只有足够的物质和资金上的保障，农业技术推广才能持续的进行下去，最终取得理想的成绩，实现预期的目标。据了解，发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%-1%，发展中国家也在0.5%，而我国不足0.2%。根据《农业技术推广法》，农技推广单位是国家全民事业单位，财政部门要保证其工资及正常推广事业费，但是推广经费紧缺是全县乃至全市农技服务部门自上而下普遍存在的问题。财政投入的资金远达不到《推广法》规定的比例要求。除工资外，几乎没有给农技服务机构预算试验、示范、推广经费，业务工作开展主要靠上级主管部门从其它项目上支持解决，工作运转十分艰难。由于经费紧张，工作又比较辛苦，使得部分农技人员思想不稳，情绪不高，严重影响了基层农技服务体系的建设和农技服务事业的发展。
三、科技成果推广的应用与农民现代农业技术的需求不相适应
四、基层农技人员综合素质不高
1.农技服务队伍不稳定。农技人员在编不在岗，长期以来，有的乡镇将农技人员实行包村负责，承担脱贫攻坚、农危改、社会事务等其它工作，甚至有的乡镇农业综合服务中心的人被抽调后，整个综合服务中心只有1-2人，基本不能正常开展本职业务工作，从而大大削减了农技服务力度。
3.基础设施滞后。我镇农业服务中心，因巧蒙油路扩建，我站的房屋被拆，无法办公。虽然随着近年来农技推广体系的不断健全，我镇虽已新修了农技推广站，但是修建的经费严重不足，镇财政无力承担欠缺资金，所以只能是半成品放在哪里，白天装太阳，晚上装月亮，依旧未能改变原有的现状，农技人员连起码的办公、住房条件都不能满足，更谈不上先进的技术设备和检测仪器。