一群活力四射、怀揣着爱心、热心与恒心，勤于学习，甘于奉献，勇于创新的青年团员，他们在中山大学社会工作系罗观翠教授带领下，在2008年成立了广州市海珠区启创社会共组发展协会（以下简称“启创”）这个青年社会组织。各位青年团员在社会工作的岗位上辛勤耕耘，以实际行动参与社会治理，承担着各项政府事务，打造出“有困难，请找启创社工”的品牌。在上级团组织的领导与支持下，启创在2008年6月成立了共青团广州市海珠区启创社会工作发展协会支部委员会（以下简称“启创党支部”），以社工服务为立足点，本着服务弱势群体促进其成长，激发青年团员的创新意识、激发青年团员的工作热情为宗旨，努力营造一种奋发向上，人人参与管理、人人参与竞争的氛围，做好服务排头兵。发展到今天，启创党支部拥有131位青年团员，7位团干部。在团干部的带领下，全体青年团员拥有极高的投身社会服务的积极性和创造性，各位青年团员在服务中成长成才，实现自我价值，达到个人成长和组织发展双赢的目标。
一、源起
管理是政府的职责，但以什么模式进行管理则存在差异。治理意味着政府、市场、社会等多元的权力主体，互动沟通的横向权力网络，透过政府与市场、社会的合作来解决公共产品供给和社会秩序。党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决议》中，首次在党的正式文件中用“社会治理”的概念，这意识到政府已经意识到，要实现与市场经济相适应的社会管理，就必须从统治走向治理。社会组织是社会治理不可或缺的主体，而青年社会组织更是主体中的生力军；激活青年社会组织的活力需要社会组织的创新能力建设。针对我国社会建设与管理的薄弱环节与紧迫需求，应重点强化四个方面社会工作专业服务，即强化青少年服务、强化长者服务、强化外来工子女服务、强化特殊人群服务。启创团委部应该将社会工作专业服务覆盖到所有有需要的个体、家庭和群体，不断增强社会服务与管理的主动性、针对性和实效性，做出“启创社工”的品牌。
二、做法
（一）开拓进取，探索“政府购买社会服务”新模式
在2008年以前，内地社工发展缺乏专业化及系统化，无论是市民还是政府对社工和社会服务的认知仍是一片空白。2008年2月15日,中山大学罗观翠教授率领她的第一批社工系毕业生成立“广州市海珠区启创社会工作发展协会”（以下简称“启创”）,响应政府先行先试“政府购买服务”，开展前线社工服务。同时,联合罗教授创办的“中山大学社会工作教育与研究中心”，共同推动本土社会工作专业发展。于同年6月，创建共青团广州市海珠区启创社会工作发展协会支部委员会，简称“启创团支部”。
2008年2月，广州市海珠区被确定为共青团中央全国首批青少年社会工作事务试点，因应试点需求启创建议借鉴香港社工发展的经验，成立“青年地带”青少年服务项目，率先探索“政府购买社会服务”的模式，即由政府资助、团海珠区委进行统筹和监督、启创作为服务承接方。这在全国都是首创，为以后推进政府购买社会服务，同时为启创尝试开拓不同服务领域也积累了宝贵的经验。
（二）大胆探索“服务先行→经验总结→检讨倡导”的服务可持续策略路径
启创自2008年2月正式成立至今，走过8个春秋。我们致力于中国南方社会服务的创新，提供专业和卓越的社会服务，倡导政策及服务改善。且中国的社会服务需要有勇气的社会服务人大胆探索、创造适合中国特色的社会服务方法、模式、路径。八年来，本着创办时的理念和使命，我们在不同的服务中均走出了一条“服务先行→经验总结→检讨倡导”的服务可持续策略路径，具体有：
2、从2009年初启创自行出资试点长者服务，到2012年9月参与海珠区长者综合服务中心建设，及自2009年起运作至今的广州市社区居家养老服务评估及提升计划。2012年与海珠区社会福利院合作，承接海珠区长者综合服务中心，服务群体覆盖海珠区全区60岁以上长者。以“长者所需，服务所在”的服务宗旨，坚持面向长者服务组织、面向长者及其家庭，实现“引领居家养老生活模式、构建养老服务资源网络、提升长者生活生命质量”的三个目标，同时构建居家养老培训支援平台、养老资源整合枢纽平台、日间托老无忧平台和院舍养老示范平台为区内长者提供全面服务。累计外展宣传135次，服务25360人次；服务站点探访和电访共12750次；开展培训132次；区层面大型活动30个，服务6680人次；义工登记人数338人，服务47000人次；转介服务92次；制作服务宣传月刊36期等；院舍服务个案86个，服务人次达1460人。
4、从2011年初正式筹资开展海珠区外来工子女社区支援服务，到2013年“伴我飞翔”外来工子女初中生生涯规划计划（覆盖海珠区8所民办初中及2所公办初中）及“小雁子计划”外来工子女社区专项服务中心获得累计六年的服务资助。“小雁子计划”在于推动外来务工人员子女的正面发展，透过适切的辅导工作，培养青少年的人际交往能力并增强其自信心，拓展潜能实现自我梦想。同时，为外来务工人员家庭提供服务，促进亲子沟通交流，改善家庭教育方式。另外，还开展各种社区活动和外出交流活动为外来务工人员家庭提供服务，加强外来工子女对广州的认识和归属感，促进居民与外来工子女之间互助互爱，共同营造健康和谐的社区。目前已经开展165个小组，受益人次为16970人次；141个个案、受益人次为660人次；326个活动，服务人次达22452人次。
三、成效
四、创新启示
启创团支部坚持建立学习型组织，确保服务质量，惠泽社群。启创由136位充满热血的青年社工组成，其中团员人数占启创团支部的96%。除了日常的服务开展，坚持建立学习型组织，更是启创平稳发展的重要因素。凭着启创团支部在上级团组织的指导下，启创不定期组织团员同志认真学习团支部工作制度，以优秀团员的标准严于律己，遵纪守法，在服务中体现出良好的社会公德及职业道德。
在团建工作上，启创团支部坚持以“小型、分散、业余”为主要形式，灵活结合团组织活动，为青年地带同工提供丰富的培训再教育机会。启创同时先后派送员工赴欧美、港澳台等地交流及参与世界性社工论坛等，并邀请国内外知名学者、社工专家为员工进行专题培训，学习先进的社工经验，不断推进启创团员的成长，力争上游。自2008年至今，启创员工接受培训高达280场次。
启创期望透过自身服务经验在珠三角甚至在全国范围内起到一个示范和带动的作用。因此，启创始终以高要求打造项目团队，打造启创社工品牌，培养出的社工已日渐成熟，其中突出代表已从前线社工升任为社工主任，参与机构和项目管理。启创不断完善服务质素管理体系，确保提供负责任而专业的服务，以期启创在茁壮成长的同时，始终坚持管理规范化及制度化，更好地推行社会服务，惠泽更多社群。