河南滑县是农业大县，工业小县，总人口121万，其中农业人口103万，这就意味着滑县发展重点、难点在三农的问题上，大学生当“村官”，是当前农村发展形势的必然趋势。
一、大学生到农村担任村官的积极作用
1.有利于新农村建设。大学生村官到村任职，用他们相当丰富的知识储备，先进的文化、先进的世界观和人生观，为县域经济提供人才保障，促进了新农村建设，从而提升县域经济发展。
2.有利于提高农村基层干部队伍整体素质。大学生村官的到来在很大程度上改变了这支队伍的结构，还带来了新的事业观念、新的知识技术、新的工作方式和新的精神面貌。正如大学生村干部常晓飞被安阳市委组织部、市人事局授予“安阳市优秀大学生村干部”荣誉称号。在2007年5月，他在县委组织部、镇有关领导的帮助下，创办了安阳市天源蓄电池有限公司，专门生产电动车电源。
二、大学生担任村官存在的不利因素
1.功利性因素是影响大学生“村官”角色认同的重要原因。从大学生村官自身的角度看，大学生刚刚踏上社会，无论家庭还是事业，都有极大的不确定性，而国家的鼓励政策，比如优先考研、考公务员、不算很低的工资水平、基层锻炼经历这些因素就成为大学生选择做“村官”相对重要的砝码。所以，当大学生到达实际工资岗位后，这些功利性的因素如果没有得到实现，或者没有完全的实现，他们对“村官”角色的认同感就会遭到打击，进而感到自己的前途黯淡。
3.熟悉程度不够，适应困难。大学生“村官”的生活世界从城市到农村，本来就发生了巨大的变化。按照鲍曼的说法：“人们到达一个全新的环境后往往会感到心理上的恐惧、战栗和不安。”
三、促进“大学生村官”发展的对策建议
2.要建立更加科学合理的组织管理体系。一要建立科学的选拔机制，坚持大学生自觉自愿原则，在保证公开、公平、公正的基础上，确保把有志向、有热情、有潜力的大学生选。二要加强大学生“村官”的培训和管理，配备优秀的管理干部，通过教育培训，切实提高大学生“村官”的工作能力。四年来该县、乡共举办各类培训班，培训“大学生村干部”1000余人次，并组织外出学习考察，有效提高了“大学生村干部”做好农村工作的能力和水平。三要建立监督、考核、奖惩机制，健全完善科学的考核体系，对工作表现突出的，及时给予奖励，对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生“村官”，经严格考察确认后，予以辞退。四要设计好大学生“村官”任期届满后的分流导向机制，确保各项优惠政策充分落实，保证长期稳定吸引和留住真正热爱农村、有能力的大学生扎根建设新农村。
第一、如何从一名刚毕业的大学生到成为一名适应农村工作的“村官”，成为我到村任职面临的第一个问题。到基层工作首先要转变观念，千万不要以为自己是大学生就居高临下，摆架子。一定要正确认识自己的定位，下基层驻农村，当地的干部群众就是老师，要虚心向他们学习好的工作方法，借鉴他们的工作经验，通过学习和工作改变自己，适应环境，进入角色，投入工作。
第二、深入实际，走进农村，向群众征求意见，听取反映，了解村情民意，为以后开展工作奠定坚定基础。县委组织部也为我们到农村工作创造很多的便利条件。比如：为我们及时了解村情名义设计了专门的调查表，以方便我们到农村摸底，了解农村的收入以及创业情况。
工作在取得一定成绩的同时，也存在着一些问题。主要基层工作经验缺少，工作新局面有待打开。
年工作计划：
年我将重点围绕以下几个方面展开工作。
一、延续年初到村任职的态度和热情，加强党的方针政策和政治理论的学习和宣传。要做到立场坚定，态度鲜明，对党的方针政策和党委政府的指示，坚决贯彻执行，在政治上、思想上、行动上与村两委保持高度一致，并要经常总结和反复思考，不断提高理论政策水平，把理论知识和农村实际相结合。
大学生村官到村任职，在担任副书记或主任助理的同时，也担任起了村上团支部书记的工作。这股年轻的力量加强了与上级团委的沟通，同时也为农村工作带来了更多的活力。
在两年多的实践工作中，我逐渐发现了村级团组织普遍存在的不足：一是基层组织建设亟需加强。村级团组织多数处于松散瘫痪状态。团支部是共青团组织的基层单位，是团工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，加强基层团组织建设首先要盘活团的工作。二是团员管理亟需规范。农村普遍存在团员团关系管理不规范现象。部分学生团员到了社会后，团组织关系未能及时由学校团委转交至镇团委，或者由于入团手续填写不够详细，没有纳入应属团支部，导致团组织与一部分团员失去联系。同时，存在异地上学、参军、外出打工等团员长期不能参加团组织生活的现象。三是经费渠道亟需拓宽。农村办公经费紧张，团组织工作经费更甚，团工作基本处于停滞状态，也难以引起上级团委的重视，团的活动经费难于争取。团的活动经费问题成为制约农村共青团工作全面活跃的瓶颈。四是农村青年思想亟待改变。改变农村“重经济轻思想”的情况。多数青年都非常关心农村经济发展，同进更看重自己的发展机会和发家致富的本领。对不能带来经济效益的公益活动的积极性和主动性极低。
要改变上述现状，我认为应当从以下几个方面着手：
一、立足农村现实情况，切实加强基层团组织的建设
二、立足农村生产实践，创新开展团的活动
创新活动内容，突出经济效益，贴近生产需求，围绕农村中心工作设计开展活动，并通过对这些问题的解决，使之成为团的工作发展的生长点。根据当地的实际情况，成立信息服务队，通过网络、城市的市场调查等方式向广大农村青年提供最新的、急需的供求信息与科学技术和致富信息，扩大共青团工作的影响力。
2007年6月28日，胡一茂毕业于河北北方学院美术系，给美好的大学生活画上了一个句号，同时，也开始了年轻人的人生梦。8月3日，怀揣着对广阔西部的美好憧憬以及多年来对志愿服务事业的深深热爱，胡一茂踏上了南下的列车，来到贵州，开始了他的志愿服务生涯。6年以后，志愿服务工作在不知不觉中已经成为他人生中最重要的部分。这里是他梦想的开始，留下了一条长长的圆梦轨迹。
初梦
刚来到工作岗位时，胡一茂身上还带着一股浓浓的学生气，对外界事物充满好奇。当他第一次背起选票箱，和同事徒步爬上高坪境内最远的自然村寨――王卡村青杠坡的时候，他被大自然的景色迷住了。来回6个多小时，当同事们疲惫不堪的时候，他还沉浸在贵州如画一般的美景中，感叹贵州的山水太美了，气候太好了。美术专业出身的他，一度想把这令人如痴如醉的美景画出来。同时，这里的贫困景象也深深触动了他。此后，他便积极主动地利用下乡的机会，争取为群众办一些力所能及的事情。
岁月如梭，转眼三年的志愿服务快结束了。“我就这样回去了吗？这三年，虽然在工作中学到了很多东西，但是从内心来说更像是一名观光客，基层教会我很多很多知识，而我真正为基层群众做的却很少很少。”胡一茂这样问自己。尤其是在每次下乡中，看到有的群众家里面最值钱的家当就是一个铁炉子，但是他们却非常的淳朴，可以把家里面过年才舍得吃的腌肉拿出来招待他们；下队走累了，老乡从怀里拿出一块粑粑递给他，说：“孩子，就怕你走不动，特意给你带的。”这些类似的感动，是他来贵州之前做梦也想不到的。那一刻，胡一茂做了个大胆的决定：把自己的户口迁到高坪镇，“我要继续留在贵州为更多的群众服务，在这里还有很多我未了的心愿”。
筑梦
2010年，胡一茂作为大学生村官被选聘到高坪镇，按上级文件要求，本来是把他分配在镇政府驻地高坪司村的，那里的工作和生活条件都要比王卡村好得多。他对于王卡的第一印象，是源于王卡村支部书记王元平。王元平是个非常耿直的苗家汉子，他对胡一茂讲了很多关于王卡的事情，同时也诚恳地讲自己文化不高，又不会打字、上网查阅资料，希望胡一茂能够到村里去帮忙。后来，他们通过频繁的接触，彼此交换对王卡发展的很多意见。王元平的诚恳和朴实打动了胡一茂，于是，他主动向镇领导申请到最偏远的王卡村去任职，担任支书助理。这样，他成了一名村官。
选择王卡，注定要与寂寞作伴，与贫穷抗争。在这里，需要的是少一些年少轻狂，多几分实干拼搏。从西部计划到三支一扶，再到大学生村官，称呼有了变化，但是，服务基层，服务群众的宗旨没有变；“团结、友爱、无私、奉献”的志愿服务信念没有变。
他了解到王卡地区土质、气候、光照、湿度非常适宜种植生姜，并且当地苗族群众有种植生姜的传统，王卡生姜品质上乘，名声远播。他决定以发展生姜产业作为助民增收的突破口。
做给群众看，不如带着群众干，他做通了几位村干部的思想工作，毅然以支部的名义共同筹资承包了10亩土地，投入资金5万元，发动群众投入连片土地30余亩，建成了近50亩生姜规范化种植示范基地。同时，组织人员到长顺县引进2.5吨优质生姜种进行品种改良。从土地承包、农家肥购运、土地翻犁、生姜播种到田间管理，他都亲力亲为，认真对待。对于一个从未深入田间劳作的大学生来说，这是他人生的第一大尝试。通过基地建设，最重要的是给群众做示范，改变群众的种植观念，逐步吸收科学的种植方式，通过辐射带动，在王卡地区形成产业规模，让农业科技来带领群众共同致富。
刚刚开始动员群众种姜的时候，他还和村里多年的种姜大户王德训打了一个赌。王德训说：“我种了一辈子的姜，还用你来教？你们那种搞法能成功？”，胡一茂说：“老王，你敢和我打赌吗？你用两块地种姜，一块按你的老品种、老种法，另一块地，我送新姜种给你，你按我的新法种，看看秋天我们谁的收成好。”
收姜季节到了，胡一茂赢了，种植基地一亩可以收到五千多斤生姜。党员干部信心倍增，群众热情高涨，老把式服了。
基地建设初期，由于缺乏项目资金，基础设施建设薄弱，加上旱灾等，曾经出现几近绝收，挫伤农户积极性的局面。但是，还是有一部分群众安慰胡一茂说：“小胡，今年大家种姜亏了，我们不怪你，只怪老天爷，大家出门打工，也要把种子钱还了，来年还跟着你种姜。”这话听的胡一茂打心底里温暖。
2011年，胡一茂又自筹资金10万余元，登记注册了“王卡苗姜种植农民专业合作社”，使王卡生姜种植进一步规范化，规模化，市场化，切实为农户解决了一系列的困难，对王卡村农业增产，农民增收起到了积极的作用，也逐步将王卡生姜品牌推向更广阔的市场，农业产业结构调整初见成效。
王卡现在已逐步形成“传统农业保稳定（玉米种植）+粮食作物（水稻种植）保民生+经济作物（生姜种植）促发展”的适合王卡少数民族地区农业发展的路子。2013年，王卡村争取到贵州省乡镇特色产业化扶贫项目资金50万元，依托项目支持，继续将生姜产业做大做强，重点扶持合作社的建设和41户贫困户，实现全年生姜、大蒜种植260亩，这41户贫困户将实现户均增收8000元。常年种植的现代农业产业经营模式，将使苗族同胞早日脱贫致富。
2010年12月，王卡村民委员会第八届换届选举，凭借广大党员、干部、群众的信任和支持，胡一茂高票当选为王卡村委主任。这是王卡有史以来第一次接纳外乡人当家作主。面对党员、群众的拥戴，胡一茂感觉自己的工作压力更大，肩上的担子更重了。他说：“只有不断地开拓进取，把村里的工作越做越好，全心全意地为王卡村全体村民服务，才能不辜负大家的厚望。”
旱灾时节，苗族同胞的生产生活受到严重影响，全村唯一个水源点提前断流，全村2000多人只能到一公里以外的地方挑水吃。其中，孤寡老人、残疾人、留守儿童等弱势力群体的生活就更加困难了。胡一茂组织焊了一台水箱，用拖拉机每天到5公里以外的地方为群众拉水，亲自为孤寡老人挑水，保障群众的正常生活，与此同时积极组织群众抗旱自救，探寻新的水源，维修年久失修的水池5个，更换输水管道2000米。市政府专门赠送了一台抗旱水车支援，找不到驾驶员，胡一茂就自己充当驾驶员，每天坚持到5公里以外的地方为群众拉水，一坚持，就是一个多月。
胡一茂也时常牵挂着学校教育，多方面筹措资金建立贫困学生救助基金，三年来筹集基金26000余元，主要用于王卡本地考取大学以及高中的贫困学生，让这些孩子在刻苦读书之余不再为读不起大学和高中而发愁。2012年，救助基金已帮助一名苗族女孩顺利进入大学校园。此外，还通过各界爱心人士共同发起建立王卡小学爱心激励基金，主要用于留守儿童教育、隔代厌学激励教育、家庭突发事件造成入学困难的临时救助。
胡一茂深知，尊重少数民族群众的传统文化，就是尊重群众，就是维护民族团结，传承和发扬民族传统文化是他义不容辞的责任。村里面每年都精心准备正月十七斗牛节、三月三对山歌、七月半、杀鱼节等传统民族节日。由村民自发组织的，以王卡小花苗文化为代表的王卡本土民族舞蹈“跳月”，在“多彩贵州”舞蹈大赛原生态组中，获得全州二等奖，全省三等奖。
2012年8月，王卡村第一条“一事一议”财政奖补项目――上寨通组、联户道路，克服了重重困难，终于完工。施工前，为了让群众真正理解这一政策，胡一茂经常在组上开会到凌晨一点多。会场上，群众七嘴八舌，你一言我一语，意见多建议少，最主要的还是牢骚和不满。“我们家没有得到低保，谁家得，谁家投工投劳”，“他们家人在外面打工，危房改造又拿到补贴，凭什么我们家出苦力，把寨子里的路修好好的，让他们赚钱回来有好路走”。类似于这样的声音很多，大会开成了牢骚大会，开成了不满大会。
开展工作不顺利，镇领导王洪也非常的着急，他们仔细分析了组织群众投工投劳和群众外出打工的矛盾。王卡一半以上的经济收入靠外出务工，如果群众完全在家投工投劳，那么一家人一年的经济收入就没有了；不投工投劳，路又修不下去。显然，这是矛盾的，作为基层干部，应该体谅群众的困难，为他们排忧解难。为了解决矛盾，胡一茂拿出了“以资抵劳”、“以工换工”、“轮流排班”等方案，再一次深入到组上做工作，一遍不成功就两遍，两遍不成功就三遍，直到群众接受为止。胡一茂每天带着群众一起干，不断给群众加油鼓劲。没有沙石，就组织加工，施工缺水，就到峡谷对面的开阳县去拉，这一干，就是半年多。
一天，一名30多岁的男子来到村委办公室，他叫王德坤。眼前的王德坤，头发很久都没修剪了，灰扑扑的夹克印着泥迹，油亮的黑裤子，看上去很久没换洗了，脚上穿着一双半旧的高筒水鞋，带着很多泥巴，手里拿着一本泛黄的户口本，说是找胡一茂打证明。胡一茂简单了解了他家的基本情况后，决定第二天再去他家实地看看。
王德坤家恰恰就住在修路的上寨组。第二天，胡一茂来到他家，发现王德坤的房屋只修到顶，不漏雨，门窗也还没安装，只是用几块木板和塑料布临时挡雨，屋内的墙壁还着青砖。王德坤讲：“年前打工回家盖房子，赚来的钱已经用完了，房子还没修好，粮食也没有了，马上春耕又到了，想和信用社申请一万元的贷款，要村里出证明才行。”胡一茂说：“我今天来的目的，就是要看看你家修房子的进度，贷款的事情我可以帮你。但是贷款的钱，最好暂时还是不要用来修房子了，春耕到了，你先买些种子、肥料啥的，先把地里的事情忙完了，给妻子、小孩留点钱生活，再去打工。赚到钱，来年再回来做装修。但是，话说回来了，我帮了你的忙，你也要帮帮我的忙，寨子里的劳力大部分都出去打工了，你能不能晚点再走，等路修好了你再走。”王德坤答应了，当天下午，胡一茂就看到王德坤带着几个弟兄开始卸水泥。
圆梦
每当很多人问到胡一茂：“为什么你坚持要在王卡这个偏远山村工作”时，他的回答是：“虽然我一个人的能力不能给王卡带来太多的变化，但在我和众多关心和帮助少数民族发展的热心人的共同努力下，看着她一天天在变化着，我心里由衷地感到踏实、高兴。”
一、总体要求
二、目标任务
围绕2020年全面建成小康社会的总体目标和全州2018年11个贫困县脱贫摘帽的目标任务，以智力扶贫为重点，实施助力生产脱贫、教育脱贫、人才脱贫和开展公益扶贫、加强共青团基层组织建设等具体行动，通过2016-2018年三年努力，实现以下目标：贫困地区青少年整体素质明显提升；贫困乡村青年致富带头人比例大幅增加；共青团组织挂钩的贫困村以及团干部结对帮扶的贫困户实现脱贫；贫困地区六类重点青少年群体得到有效帮扶；共青团组织及广大团员青年在脱贫攻坚中的生力军和突击队作用得到充分发挥；共青团自身建设在助力脱贫攻坚中得到切实加强。
三、工作内容
按照《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》，分阶段、分步骤开展助力脱贫攻坚工作。
（一）助力生产脱贫
1.强化团属资源支持。整合并深入实施“贷免扶补”、小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款、“两个10万元”微型企业培育、共青团希望水窖“1+X”公益活动等团属扶贫项目，三年累计投入扶贫信贷资金不少于2亿元，并重点向300个贫困村倾斜。依托大理州青少年发展基金会青年创业帮扶项目，至2018年，累计直接投入资金不少于500万元，采取项目补助、产业覆盖、技能培训、资金互助等形式，2016年起，每年扶持不少于300名农村青年、“直过民族”青年创业发展。充分激发青联委员、青年企业家参与脱贫攻坚的热情，鼓励青联委员到贫困地区开展结对帮扶，推动青年种养殖大户与贫困群众开展合作种植、合作养殖，动员青年企业家到贫困地区投资兴业，提升贫困地区自身造血能力，吸纳贫困青年就地就业。
3.实施农村青年电商培育工程。完善创业“资金+导师+政策”链条，着眼于培养有文化、懂技术、会经营的新型农村青年，从资金、技术、电商培育等方面入手，加强导师和骨干队伍培育，发挥辐射带动作用，积极引导有条件、有意愿的贫困青年开设网店。对贫困家庭开设网店给予技术指导和小额信贷支持，帮助解决青年电商创业的资金问题。2017年，组织青年电商创业大赛，促进青年电商之间的沟通交流，推动电商与贫困地区的农业产业对接，促进青年电商与专业合作社、农产品生产基地、农业产业化龙头企业之间的融合发展。
（二）助力教育脱贫
1.开展贫困青少年助学行动。建立大理州青少年发展基金会及其希望工程共同体（县市青少年公益服务中心）公益体系，2016年启动并完成全州贫困青少年群体现状调查试点工作，全面推广运用“大理州贫困青少年救助管理系统”，对贫困青少年群体建档立卡、精准对接。深化希望工程、希望之星、“圆梦行动”等品牌工作，三年累计投入不少于1000万元，每年资助不少于1000名贫困学生，对“贫困读书郎”这一群体提供切实有效的助学帮扶。
2.着力发展校外教育。2016年起，联合农业、人社等政府职能部门，与职业技工学校、专业培训机构、企业合作开展中短期职业技能培训，力争到2018年底将具有劳动能力并愿意学习技能的贫困家庭初中毕业生和农村贫困青年劳动力培训一遍，确保具有劳动能力的建档立卡贫困户家庭至少有1人掌握至少1门致富技能。
（三）助力人才脱贫
1.组建脱贫攻坚青年突击队。分级组建以团干部、团员、青年技术能手为骨干的“脱贫攻坚青年突击队”和“青年志愿者宣讲团”，覆盖全州11个贫困县33个建档立卡的贫困乡镇和300个贫困村，其中，2016年覆盖出列计划的4个县、16个乡镇、172个村；2017年覆盖出列计划的4个县、13个乡镇、101个村；2018年覆盖出列计划的3个县、4个乡镇、27个村，从政策宣讲、脱贫宣传、项目对接、智力支持等方面强化对口脱贫工作，在落实各项脱贫攻坚政策和项目中发挥生力军作用，积极为贫困乡村、贫困群众脱贫贡献力量。
2.培育贫困地区本土青年领头人。深入推进农村青年创业致富“领头雁”培养计划，优先选拔在脱贫攻坚中涌现出的先进青年典型参与各级党政、共青团系统组织的评选活动，用青年身边的优秀典型激励和引导广大青年爱岗敬业、艰苦奋斗、自力更生、勤劳致富。加强对乡镇直属团组织负责人、农民专业合作社青年示范社、村团（总）支部书记、大学生村官、农村青年致富带头人的工作指导和创业帮扶，优先推荐申请小额贷款或扶贫贴息、优先参加各类技能培训和外出研修、优先给予项目和政策扶持、优先推优入党，引导其在带动群众脱贫致富中发挥积极作用。
3.实施基层志愿扶贫项目。深入实施大学生志愿服务西部计划，围绕贫困地区经济社会发展的实际需要，科学设置服务岗位，至2018年累计招募不少于150名普通高等学校应届毕业生，到贫困地区从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务工作。进一步拓展青年志愿者参与脱贫攻坚的项目和载体，发挥各级青年志愿者协会作用，组织青年志愿者走进贫困地区参与调查访问、政策宣传、科技服务等工作。
（四）加强公益扶贫
1.发挥“希望工程”品牌优势。争取社会各界的支持，不断扩大资金募集规模，在继续向贫困地区援建希望小学、持续做好“圆梦行动”的基础上，从2016年起，大力扶持建档立卡贫困村寄宿制学校建设，并探索开展希望厨房、希望书屋、希望卫生室、希望音乐教室、希望体育场等希望工程项目，从根本上解决贫困地区学校的寄宿条件，促进农村基层基础教育条件不断改善。
2.创新公益扶贫手段。运用移动互联网技术推进众筹、众扶、众帮的扶贫模式，引导公益扶贫重心下移。利用“青年之声”网络平台，广泛动员企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，广泛开展微捐赠、微公益活动，建立“人人可公益”的扶贫渠道。加强与各类社会组织合作，争取项目、资金多方位进入扶贫领域，并把募集的资金、项目精准对接到村到户到人，让社会各界的支持帮助切实落到贫困群众的身上。
3.加强医疗公益扶贫。2016年起，将先天性心脏病救助、“微笑列车”唇腭裂患者矫治项目等免费医疗资源优先向建档立卡贫困村、贫困户倾斜。发动医疗爱心企业和爱心医院积极参与精准医疗扶贫工作，帮助贫困家庭患者减轻医疗费用。动员有专业技能的医疗卫生系统青年志愿者对重大疾病、特殊疾病、慢性疾病患者提供定期医疗关怀。
（五）着力强基固本
1.加强贫困地区团建。坚持党建带团建，以党的工作、活动阵地为依托，以脱贫攻坚项目为载体，全面活跃乡村两级团组织。加强对贫困地区基层团组织的关心、指导和扶持，针对贫困地区农村青年区域聚集特点，以2016年村级团组织集中换届为契机，将优秀的大学生村官、青年致富带头人、农村合作组织负责人等吸纳到村、合作组织团组织班子中来，夯实贫困地区团的工作基础和工作力量。